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養老開啟普惠模式

 

  9月7日,河北省南和縣中醫院醫養中心醫護人員協助老人進行益智訓練。近年來,南和縣積極探索推進“醫養結合”新型養老模式,打造集養老護理、醫療康復于一體的托老中心。
  新華社記者 朱旭東攝

 
 

  10月7日,四川省眉山市東坡區白馬鎮的眉山市第二社會福利院里,康復醫生指導正在康復訓練的老人。該福利院以社區為核心,開展醫養結合的養老助老服務,方便老年人就近養老。
  張忠蘋攝(人民圖片)

 

  進入老齡化社會,“老有所養”越來越成為社會關注的重點。生活中,公辦養老院一床難求,民辦養老院又價格偏高……“買不到、買不起、買不好、買不安”,成為一些老年人在選擇養老服務時面臨的突出問題。在此背景下,今年初國家發改委牽頭推出的普惠養老城企聯動專項行動引起了廣泛關注。什么是普惠養老?城企聯動如何推進?成效如何?

  

  滿足工薪層養老需求

  走進北京市豐臺區茗芝苑養老院,幾位坐在輪椅上的老人正在院中曬著太陽,一旁的活動室傳來歡聲笑語。

  “運營1年來,我們這里已經有100多位老人入住,床位價格維持在每月3000元至5000元。”茗芝苑養老院院長徐鋒說,院區能為失能、半失能、失智及高齡等需要長期照護的老人提供入院護理、餐飲、醫療等服務,同時可為周邊老人提供日間照料服務和助餐、助浴、助醫、助潔等居家上門服務。

  74歲的胡明生患有糖尿病、輕度腦梗等疾病,需要有人長期在身邊照料。“醫生說我身邊離不開人,讓兒女照顧會影響他們工作,找保姆又太貴,所以選擇了這里,不僅價格實惠,各項服務也不差。現在我不僅吃好喝好,還結識了不少老朋友,生活挺開心的。”胡明生笑著說。

  徐鋒介紹,茗芝苑養老院是國家普惠養老城企聯動專項行動合作單位,致力于為老年人提供休閑養老、康復療養和專業護理等全方位的貼心服務。“參與專項行動的過程中,得到了中央預算內資金的支持和政府的優質服務,減輕了我們的負擔,為我們提供普惠養老服務帶來了幫助。”

  根據統計數據,2018年底中國60歲及以上老年人口超過2.49億人,占總人口比重約17.9%。國家發改委社會司司長歐曉理介紹,普惠養老服務是在基本養老服務以外,面向廣大老年人、靠市場供給、由政策引導的一種服務。針對老齡化催生的多層次多樣化養老需求,今年初,國家發改委聯合民政部、國家衛健委推出普惠養老城企聯動專項行動,主要解決廣大城市老年人尤其是中低收入且失能半失能老年人在選擇養老服務時面臨的“買不到、買不起、買不好、買不安”問題。

  “廣大老年人需要價格合理、方便可及的養老服務。政府的職責是保基本,同時要調動市場主體積極性來滿足多層次養老服務需求。”歐曉理說,養老服務對企業而言投資大、回收周期長、利潤率較低,因此市場供給的養老服務需要政策支持,才能擴大供給,滿足廣大普通群眾、工薪階層的養老服務需求。

  有真金白銀,也有政策紅包

  普惠養老,如何推進?發改委介紹,普惠養老城企聯動專項行動按照“政府支持、社會運營、合理定價”的基本思路,通過中央預算內投資支持,吸引城市政府和企業資源參與,擴大普惠性養老服務供給。

  具體來看,國家通過中央預算內投資,支持和引導城市政府系統規劃建設養老服務體系。城市政府提供土地、規劃、融資、財稅、醫養結合、人才等全方位的政策支持包,企業提供普惠性養老服務包,向社會公開,接受監督。城市政府和企業雙方簽訂合作協議,約定普惠性服務內容及隨 CPI 等因素動態調整價格機制,擴大養老服務有效供給。

  歐曉理強調,專項行動優先選取積極性高、規劃科學的城市,優先支持實力雄厚、項目優質、誠實守信的企業,優先選擇融資成本低、服務質量好的金融機構,推動形成有效競爭局面,最終讓老年人能夠享受到好服務、得到真實惠。

  專項行動開始以來,成效逐步顯現。2019年5月,國家發展改革委下達城企聯動普惠養老專項行動2019年中央預算內投資計劃14億元。

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